□　河北法制报记者　王智勇

通讯员　段世川

为促进物业行业服务水平显著提升，实现党对全县物业企业的全面领导，宁晋县在上城嘉苑社区构建“1+3+5”社区治理模式，并通过上城嘉苑社区在全县全盘谋划、同向发力、一体推进，推动了城市精细化管理。

构建“1+3+5”社区治理模式

社区治理是一项线多面广的系统性工程。“1+3+5”社区治理模式，离不开党支部的集中统一领导。“1”是强化一个党支部，即上城嘉苑社区党支部。按照“社区建设靠群众、群众靠发动、发动靠活动、活动靠党员、党员靠支部”的思路，社区党支部充分发挥核心牵总作用，选优配强社区“两委”班子，提高社区领导力。健全完善“三会一课”、民主议事协商、党员管理等一系列党建制度，增强社区工作组织性。开展单位党组织和在职党员“双报到”活动，健全“本职工作在单位、志愿服务在社区、服务群众双岗位”的管理机制，加强了社区力量。

“3”是构建三支队伍，即组织群众自治队伍、组织志愿者队伍、创建楼栋“红管家”队伍。群众自治让群众自我管理、自我约束、自我服务、自我享受，促进了社区各项工作顺利开展；同时发展社区志愿者近300名，分成科普服务、法律咨询、民事调解、治安巡查等11个小组，为居民服务；楼栋“红管家”队伍以党支部为核心，共同管理楼栋居民需办事项。

“5”是开拓“五长制”管理机制，即网格长、片长、楼长、单元长、巡查长“五长”共同管理机制。社区党组织以居民需求为导向，公开“五长制”人员的分布情况、个人信息、工作职责，方便居民联系、获取帮助、解决问题，实现了社区红色基层治理立体化、全覆盖。

健全服务机构，让居民在家门口享受完善的公共服务

上城嘉苑社区党支部依托社区服务中心，协调人社、司法、民政、保险、通信等部门入驻社区，为社区居民办理城乡医保缴费、党组织关系转移以及有线电视宽带缴费、办理人保车险、代购燃气等20多项公共服务，极大地方便了社区居民。根据居民生活需求，引进优质的家政服务公司，重点为社区妇女、儿童、老年人提供生活上的照料和帮扶，服务项目应有尽有。引进“互联网+大数据+云计算+物联网+智能穿戴”智慧养老服务指挥平台项目，立足“社区服务+家政公司”相辅相成，辐射镇村、延至各户，真正实现养老服务零距离、一线达。社区专门组织成立老年人银发守护队、老年志愿帮扶队、关爱少年儿童服务队，专门成立社区少年儿童校外协调管理领导小组，开展了一系列积极向上的教育、实践活动。建立每个党员分包“一老一小”、残疾人等弱势群体的长效机制，实行“三必到、四必问、五必访”制度，对孤寡老人、困难老人、残疾人、失能半失能老人定期上门走访慰问，解除其后顾之忧，形成社区浓厚的互帮互助、团结友爱、亲如一家的和谐氛围。

健全管理机构，全面加强基层社区监管

上城嘉苑社区建立党支部、物委会、物业公司、楼栋“红管家”、各自治组织和居民代表参加的社区民主协商议事委员会，推行“制定章程、定期议事、议后公示、民主决策、解决问题”五步议事法。凡涉及社区建设、关乎群众利益的事项都要纳入程序、严格流程，确保公开透明、公平公正。成立社区惠民调解室，充分发挥人民调解员、退休老干部、老教师等“法律明白人”“法治带头人”的作用，开展普法、调解等活动。组建社区微信群，成立“百姓茶台议事厅”，及时发现群众身边事，畅通居民反映问题的渠道路径，有效化解了居民矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，组建专（兼）职治安巡防队伍，推动群防群治，从而建立人人参与安全防范的全民安全机制。

1200余平方米的法治专题公园在上城嘉苑社区被充分利用，法治宣传队利用小喇叭，专题宣传习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规。法律图书角、法治宣传栏、法治宣传大屏幕等法治宣传教育阵地定期宣传法律知识。“十佳婆媳”“敬老好家庭”“美德少年”“文明家庭”“巾帼志愿者”“优秀网格员”等各类文明评选活动持续在社区开展，各类健康向上的节庆活动、群众文体活动，让居民融入社区大家庭之中。

健全完善居民管理公约、社区文明公约、居民管理规范指南和车辆、电动车管理、宠物饲养等规定，建立健全20项规范居民生活和活动行为的规章制度，促进了社区环境整洁美观，人居环境明显改善，社区居民获得感、幸福感、安全感有效提升。

宁晋县依照上城嘉苑社区治理模式，在全县叫响“智慧宁晋，数字社区”品牌，打造完成了上城华府、天著熙园、天和城、颐和明珠、晶福苑、怡嘉苑、水墨庭院、鼎泰书院、东城社区等10个示范点，红色议事厅、党员活动室、红色调解室、红色服务中心等党建活动阵地全面提升，老年人居家养老、“日间照料”等服务日趋完善，形成了党建引领基层社会治理的新局面，筑起了县区基层社会治理现代化的强大格局。